Gandrīz piektdaļu no datoros ievietotajām programmatūrām pašvaldības lieto nelikumīgi

Valsts kontrole, pārbaudot pašvaldību informācijas tehnoloģiju pārvaldību, secinājusi, ka gandrīz piektdaļa no pašvaldību datoros instalētajām programmatūrām tiek lietota bez atbilstošām licencēm. Šis atklājums iekļauts Valsts kontroles publiskajā gada pārskatā un raisījis diskusiju par to, cik nopietni publiskā sektora iestādes ievēro autortiesību un licencēšanas prasības.

Kā radās problēma

Revidenti norāda, ka nelikumīgas programmatūras lietošana reti ir apzināta. Biežāk tā ir sekas nesakārtotai uzskaitei: datori tiek iegādāti dažādos laikos, programmas instalē paši darbinieki, licences beidzas, bet neviens to nepamana. Daudzās pašvaldībās nav pilna saraksta par to, kādas programmas un cik eksemplāros tiek izmantotas, un nav arī atbildīgās personas, kas šo jomu uzraudzītu.

Mazākās pašvaldībās situāciju sarežģī tas, ka IT funkcijas bieži veic viens cilvēks vai ārpakalpojuma sniedzējs, kura pienākumos licenču kontrole nav skaidri noteikta.

Kādi ir riski

Nelicencētas programmatūras lietošana rada vairākus riskus. Pirmkārt, juridiskos — tiesību īpašnieki var pieprasīt kompensāciju, un tās apmērs var ievērojami pārsniegt licenču cenu. Otrkārt, drošības riskus — nelegālās kopijas nesaņem atjauninājumus un var saturēt kaitīgu kodu, kas apdraud iedzīvotāju personas datus. Treškārt, reputācijas riskus — valsts iestādei, kas pati prasa iedzīvotājiem ievērot likumus, ir grūti skaidrot savus pārkāpumus.

Valsts kontroles ieteikumi

Revidenti iesaka pašvaldībām veikt pilnu programmatūras inventarizāciju, izveidot licenču uzskaites sistēmu un noteikt atbildīgo darbinieku. Tāpat ieteikts ierobežot lietotāju tiesības patstāvīgi instalēt programmas un regulāri pārbaudīt datoru saturu. Būtiski ir arī plānot budžetu tā, lai licenču atjaunošana nebūtu pārsteigums.

Vēl viens risinājums, ko min eksperti, ir atvērtā koda programmatūra. Daudzos gadījumos biroja darbam, e-pastam un dokumentu apstrādei pieejami bezmaksas rīki, kuru lietošana ir pilnīgi likumīga. Pāreja uz tiem prasa apmācības, taču ilgtermiņā var ietaupīt līdzekļus.

Plašāka nozīme

Revīzijas secinājumi parāda, ka digitālā pārvaldība pašvaldībās vēl nav sasniegusi vajadzīgo briedumu. IT tiek uztverta kā tehnisks jautājums, nevis kā joma, kurai vajadzīga stratēģiska plānošana un kontrole. Sakārtota programmatūras pārvaldība ir pamats arī drošiem e-pakalpojumiem, ko iedzīvotāji arvien vairāk sagaida no savas pašvaldības.